粤拍协函〔2017〕9号
广东省拍卖业协会关于提请理事会审议2016年度
工作报告和新增单位会员议案的通知
各理事及以上单位:
协会将于2017年3月30日召开五届一次会员（代表）大会暨理事会等系列会议。会议内容包括作《理事会2016年度工作报告》、组织学习商务部《关于规范和促进拍卖行业发展的意见》等。
为节减会议用时，部分议程以通讯形式进行，现将《协会第五届理事会2016年度工作报告》（附件1）和《关于审核新增单位会员的议案》（附件2）提请全体理事单位以通讯形式审议。
请全体理事单位于2017年3月28日前在协会网站首页“在线报名”栏目进行审议（填写企业名称，并在备注栏填写“同意”、“反对”或“弃权”）。逾期不进行操作的，视为同意。
协会网址：www.gdaa.cn
联系人：温国健、陈祖欣 联系电话：020-87396612
附件:1、《协会第五届理事会2016年度工作报告》（送审稿） （点击下载附件）
广东省拍卖业协会
2017年3月22日
抄送：各监事单位
附件1：
开放包容，合作共赢
努力促进我省拍卖业持续稳定发展
——广东省拍卖业协会理事会2016年工作报告
（送审稿）
各位会员：
2016年是拍卖行业恢复发展30周年，也是行业遇到前所未有困难和挑战的一年。可喜的是，广东拍卖人面对困难没有失去信心。在中拍协及省商务厅的指导和支持下，协会团结带领全体会员，勇于担当，砥砺前行，争取传统业务继续有所作为；同时借助外力为会员开拓新业务。在网络司法拍卖辅助工作、公共资源拍卖平台对接、探索跨平台合作等方面不懈努力，取得了一定成效，保持了行业的稳定发展。
现在我向大会作2016年度协会理事会工作报告，请予审议。
第一部分 2016年工作总结
2016年，我省拍卖行业虽然受到国内外经济增速放缓，宏观经济结构深度调整，网络司法拍卖给传统模式带来新的冲击等因素影响，但在大家的努力下，拍卖成交量仍有所提升。据统计，2016年全省拍卖成交总额342亿元，同比上升18.7%。全省拍卖企业主营业务收入和利润、税金同比也略有增加。行业队伍整体保持稳定，全省拍卖企业共有600家（含60家分公司），员工总数5980人，其中注册拍卖师 1711人。2016年，协会党支部再度被省社会组织党委评为先进党组织。
在过去的一年中，协会主要做了以下方面的工作：
一、协调司法网络拍卖政策，使司法委托拍卖业务不同程度得到保留
自2015年底最高人民法院印发文件，提出“司法拍卖应全面推行网上拍卖方式”以来，协会重点加强司法网络拍卖政策协调工作。新年伊始，协会立即下发《贯彻落实最高人民法院加强和规范网络司法拍卖工作意见的通知》，同时，分别给省高院党组、审判管理办公室及执行局等部门致函和上门拜访，反映行业意见，希望充分发挥拍卖行业的专业优势，将网络拍卖与委托拍卖相结合，打造网络司法拍卖“广东模式”。另外，及时召开全省各市拍卖协会、办事处和21家拍卖中心主要负责人参加的工作会议，部署做好与各级人民法院的沟通、协调工作。
在4、5月份，协会调研小组由雷敏会长、郑晓星秘书长分别带队，分批到茂名、汕头、汕尾、潮州、揭阳、肇庆、韶关、清远、河源、梅州、中山、佛山等地召开拍卖企业推进网络司法委托拍卖工作座谈会，并对各地市公共资源拍卖中心场所设施和网络情况进行检查，引导企业统一思想，抓住机遇，有效推进司法网络委托拍卖工作。其中，湛江、茂名两地得到当地法院支持，发文明确司法拍卖统一进场拍卖中心举行。
经过努力，2016年我省各地司法委托拍卖业务在不同程度上得到保留。司法委托拍卖成交总额达152.89亿元，同比有较大幅度提升。2017年元旦刚过，协会特别邀请中拍协会长余平和法律咨询委专家霍玉芬，一同前往广东省高院拜会院长龚稼立、审判管理办公室主任陈润霖，就我省司法网络拍卖辅助工作进行深入交流。省高院领导表示，我省拍卖行业在司法网络拍卖辅助工作中仍有可为，各地拍卖中心、拍卖企业应积极与各市中院进行沟通，配合做好网络司法拍卖辅助工作的准备。
二、调整发展思路，探索跨界以及与拍卖上下方的合作模式，开拓业务新空间
随着十八大以来“充分发挥市场配置资源决定性作用”等政策的实施，拍卖行业在诸多资源配置领域有了新的机会。针对不断扩大的公共资源交易市场，协会领导班子对近年出现的电子商务进入拍卖领域，及各地众多的产权交易机构现象进行分析。认识到这是市场流通方式多元化和行政资源加快市场化改革的必然结果。我们应该调整发展思路，顺势而为，变被动为主动，变抗拒抵制为合作共赢。由此，2016年协会与广州产权交易所进行多次交流并达成共识，一致认为应发挥拍卖行业与产权交易所平台优势进行合作。由协会会长雷敏提议，经反复磋商，协会与广州产权交易所于12月正式签订战略合作协议。内容包括涉诉资产拍卖辅助合作、广州产权交易所其他进场交易的资产项目招商，以及可共同探索广州交易所集团旗下碳排放权交易、体育文化交易等资源交易进行拍卖的新模式。
另外，为配合实施《广东省整合建立统一的公共资源交易平台实施办法》，协会积极参与发起筹建“广东省公共资源交易联合会”，协会在该会拟担任监事单位。目前我省已有43家拍卖机构参加。通过该联合会，可加强与更多的公共资源交易平台进行横向联系，从而逐步将拍卖模式引入到更多交易行为当中，开拓业务领域。
此外，随着互联网技术和电子商务的迅猛发展，协会开始与各大网络平台及拍卖上下方接触，探寻合作点。如与网易（广东）签订合作框架协议，引进中国银行广东分行“拍卖贷”业务等，着眼未来，以期扩大业务新空间，提升行业服务竞争力。
三、参与政策修订，争取有利于拍卖行业的政策环境
近年来，随着国家经济结构深化改革，相关的法规和政策持续调整。协会积极参与有关法规和政策的修订，反映行业意见，争取有利于行业的政策环境。
2016年上半年，协会多次参与对省发展改革委（广东省公共资源交易工作委员会办公室）关于公共资源交易体系制度化建设的一系列文件的制订或修订，提出专业意见。协会先后反馈了对广东省公共资源交易平台场所标准、服务标准、编码标准、平台评价管理办法、评审专家管理办法、广东省公共资源交易平台第三方评价管理办法、广东省公共资源交易市场主体信息公开共享办法、广东省公共资源交易信用信息管理办法、广东省综合评标评审专家库专家考评暂行办法以及广东省公共资源交易电子文件管理暂行办法等一系列制度的意见和修改建议。其中一部分规定已由省发展改革委正式颁布实施。
此外，协会参与国家工商总局《拍卖监督管理办法（征求意见稿）》反馈修订意见；参加了海关总署广东分署召开的《广东省加工贸易废料内销网上拍卖交易规则》研讨会，并参与修订工作；参加国家发展改革委、商务部、国家工商总局联合调研组在广东召开的公平竞争审查制度调研座谈会，就当前拍卖行业遇到的各种不公平市场环境和不公平竞争现象作了客观反映，得到与会政府部门重视。
四、加强拍卖中心平台建设，加快与公共资源交易体系对接
国务院颁布《关于整合建立全国统一公共资源交易平台工作方案》以后，我省由协会指导建设的21个公共资源拍卖中心便有可能成为行业拓展业务空间的重要平台。为此，协会不断提升拍卖中心的硬件和软件，加快与省公共资源交易体系的对接和融合。2016年初，在协会推动下，我省拍卖中心统一使用的中拍网与省公共资源交易中心网络平台实现了对接，标志着双方对接工作取得了实质性进展。同时，为支持中拍协网络拍卖平台市场化工作，提升中拍协网络拍卖平台市场竞争力，协会会长办公会议在充分调研的基础上，按照协会章程规定的程序，作出向中拍网市场化股份公司投资60万元的决定。
省公共资源交易中心还启动了省级公物拍卖竞价系统的使用试点工作，56家拍卖企业被遴选为第一批拍卖机构，其中1家拍卖企业接受省纪委委托，对一批物品进行了拍卖。这是我省拍卖企业开启行政资源渠道，与公共资源交易体系对接的又一重要成果。在广东省发展改革委颁布了关于公共资源交易平台场所设施标准和服务标准，以及公共资源交易平台和场所设施编码规则等文件后，协会及时召开拍卖中心工作年会，要求正在办理和尚未办理注册的拍卖中心尽快完成登记工作，并根据编码规则和标准，对中心场所进行编码，对设施进行改善。
另外，为配合省发展改革委关于国有公共资源交易数据统计工作，协会对拍卖中心数据报送工作重新进行规范，拍卖中心进场拍卖数据统计工作效率显著提高。据统计，2016年全省共有18个公共资源拍卖中心场所提供了进场拍卖服务。进场拍卖2438场，成交额75.04亿元，其中使用网络平台次数明显增多，全年使用网络平台场次为2015年10倍。
五、适应行业管理新常态，提升协会服务专业化、信息化水平
为了适应行业管理的新常态，协会积极探索在行业管理服务中引进网络信息化管理，自主开发了拍卖企业年度核查资料网上申报系统，优化拍卖企业每月网上在线申报统计经营数据的系统，进一步做好省政府有关部门委托的行业管理工作创造了条件，大大提高了管理服务的效率。
2016年，广东省商务厅贸易管理处与我协会签订了《关于将拍卖企业年审报告核查及信息统计等相关工作委托省拍协承办备忘录》。据此，协会对全省21个地市及顺德区报送的共572家（含分公司54家） 拍卖企业的核查资料进行了初审。经核查，其中合格企业 544家 ，须整改企业28家。全省拍卖企业经营信息月报的上报率全年平均达到95%。协会还协助商务厅完成对广东创利拍卖有限公司等74家拍卖企业《拍卖经营批准证书》换证的相关工作。
按照商务部和中拍协的要求，协会对全省1737名拍卖师进行年检初审，其中年检合格1711人，暂停执业一年20人，注销拍卖师执业资格2人，吊销拍卖师执业资格3人，新增第28期拍卖师21人，全年办理了193人次的拍卖师变更注册单位手续。
受省工商局授权，协会继续承办“守合同重信用”公示活动在我省拍卖行业内的宣传发动和推荐工作。2016 年，协会经过初审，推荐了216 家企业申报守合同重信用公示活动。
六、以标准化规范拍卖行为，以制度化保障行业自律
协会一如既往地把加强行业自律作为净化行业内部环境，提升企业核心竞争力的重要任务。主要从两方面入手：
一是依托标准化建设，规范企业拍卖操作行为。一年来，协会继续努力推行已经出台的国家标准和行业标准，以此作为提高拍卖企业服务水平、净化行业经营环境的重要手段。今年国家标准文件《网络拍卖规范》发布并施行，协会立即配合中拍协做好《网络拍卖规程》宣贯工作，并开办“网络拍卖操作培训班”，规范企业网络拍卖操作行为。
二是严格执行各项制度，提升业内人员自我管理、自我约束、诚信自律的自觉性。如建立企业诚信档案制度，通过拍卖经营信息报送和统计工作，对企业经营活动和信誉评价予以记录，作为企业资质评定和年度核查的依据，并据此开具《诚信证明》。一年来，协会为符合条件的会员企业开具《诚信证明》288份。此外，还建立信息披露制度，协助工商管理部门公示各种必须向社会公开的企业信息，拓宽社会监督的通道；建立受理投诉制度，依法依规查处拍卖活动中的违规行为。2016 年，协会共收到电话咨询近百宗，咨询函2份，投诉函1份，均得到完善处理。通过这些，一定程度上起到净化市场环境、促进行业健康发展的作用。
七、打造行业宣传品牌，传递阳光拍卖正能量
协会把宣传舆论工作作为行业发展的软实力抓紧抓好：
一是继续打造行业宣传品牌，为纪念我国拍卖行业恢复发展30周年，举办了“卅载拍卖，不忘初心；继往开来，携手同行”专题图片展。本次图片展以丰富的资料，图文并茂地展现我省作为拍卖业恢复发展“发源地”和“排头兵”的精神风貌；反映了广东拍卖人在拍卖业初创阶段以“敢为天下先”的勇气，创造了业内30多项全国第一；还展现了广东拍卖人为实现把拍卖业做大做强的“拍卖梦”，迎难而上，砥砺前行，不怕挫折，开拓创新，取得的一个个令人瞩目成绩的发展历程。图片展正是广东拍卖业30年业绩的真实记录，扩大了拍卖业的社会影响，传递了“阳光拍卖”的正能量，受到到场观看的各部门领导、社会各界人士一致好评，认为这是协会自2010年以来打造的行业宣传咨询周活动的又一品牌。
二是扩大了协会宣传工作办公室机构，集中行业的宣传骨干力量，联手业外传媒，进行多渠道、多方式的行业宣传，传递行业声音。2016年出版了6期会刊（5、6期合并出版），并拟结合行业恢复发展30周年和《拍卖法》实施20周年的主题出版1期特刊。协会网站强化了信息服务和管理功能，全年协会网站访问量近30万人次，发布行业信息5032篇，为会员企业发布拍卖公告 1492 则，还于3月份创建微信公众号，扩大信息宣传渠道，关注度良好。
八、创新培训模式，满足行业人才专业化需求
为适应各公共资源交易平台和各级人民法院司法网络拍卖的要求，协会未雨绸缪对企业进行网络拍卖培训。在近年来多次组织网络拍卖培训的基础上，今年6月份又开办了网络拍卖操作辅导班；9月初，结合国家标准《网络拍卖规程》的宣贯，再次进行网络拍卖平台实际应用培训，成为最高人民法院384号文件发布后，全国首个为推进司法拍卖组织网络拍卖培训班的地方协会。两年来，受训人员近2000人次，以此不断提升我省拍卖企业承接网络拍卖的服务能力和水平。
2016年虽然国家取消了《拍卖从业人员资格证书》的职业资格认定事项，但协会从提升我省拍卖从业队伍执业素质、满足行业发展需求出发，仍然一如既往组织了1期拍卖业务辅导班，培训课程包括新出版的《拍卖概论》和网络拍卖操作等实用性的内容。同时改进培训方式，率先采用“面授＋在线辅导考核”的方式进行，让学员可以灵活自主地安排学习时间，不再固定教学场地，减少学习成本。既通过集中授课使学员掌握知识重点，又利用网络平台增加学习灵活性。此外，协会还与中拍协合作举办了1期拍卖师资格考试练习班，对来自全国参加28期全国拍卖师资格考试的110名考生进行“主持技巧”科目的考前练习辅导。
第二部分 2017年工作要点
当前，我国经济正处于转变发展方式、经济结构转型升级的重要时期，拍卖业的发展也将面临重大的变革调整。在困难和机遇面前，我们要以积极的心态，应对经济新常态的挑战。 2017年，协会将团结带领全省拍卖企业重点做好以下工作：
一、继续加大政策协调的力度，争取客观、公正、公平的政策环境、法律环境、经营环境。
当前的首要任务，就是积极推动拍卖企业参与网络司法拍卖的社会辅助工作。各地协会及省拍协办事处要积极推动与市、县（区）两级法院执行部门的沟通与联系，扎实配合做好最高人民法院《人民法院关于网络司法拍卖若干问题的规定》中关于社会辅助服务机构的一系列配套工作。
二、推进我省拍卖行业与省公共资源交易体系的深度融合，为行业争取公共资源拍卖业务创造空间。
一是认真学习、贯彻、执行省发改委（省公共资源交易工作委员会办公室）起草制定的公共资源交易相关一系列标准和制度。继续积极推进与省、市两级公共资源交易中心的制度对接、标准对接和平台对接。继省公共资源交易中心建立第一批拍卖机构库之后，努力促成第二批早日建库；尝试在省政府网上办事大厅公共资源交易栏目建立发布行业信用承诺制度；继续发动各地拍卖企业参与各地各级公车拍卖机构投标。同时积极参与即将成立的广东省公共资源交易联合会相关工作。
二是配合推进海关总署广东分署和省商务厅等部门联合进行的“互联网＋加工贸易废料网上拍卖”改革，做好《广东加工贸易废料内销网上拍卖管理办法》和《广东省加工贸易废料内销网络拍卖交易规则》的学习、宣传、培训等推广工作。
三、创新发展思维，开展跨界合作，达到资源共享、优势互补、共同发展。
要以“开放包容、合作共赢”的发展新思维，引领行业持续、稳定发展。
一是逐步落实协会与广州产权交易所、网易（广东）达成的战略合作协议。积极探索、逐步落实包括涉诉资产、股权交易、实物资产、招商引资、碳排放权交易、体育文化产权等广州产权交易所各交易平台与拍卖企业新的商业合作模式。积极推进我省拍卖企业与网易在信息服务、网络拍卖、人才培养等方面的合作交流。
二是鼓励企业尝试各类拍卖，积极推动发展联合拍卖、合作拍卖、专业拍卖、特色拍卖、品牌拍卖、网络拍卖、供应链拍卖、服务链拍卖等新兴业态，实现拍卖行业资源拓展新空间、客户延伸新空间、效益提升新空间，在推进行业和企业转型发展中取得新进展。
四、加强协会两级机构管理和各地拍卖中心的运营管理
2017年，要加强协会自身两级机构的日常管理，在未设立办事处的地区推广设立办事处，完善协会层级管理架构。对已设立办事处的地区，要提升执行力和服务水平。不断加强与各市拍卖协会的联动。各地拍卖中心要尽快完成登记注册，并按照省里统一规定的场所、设施和服务标准建设运营，规范收费标准。
五、依托网络新媒体平台，扩大行业宣传力度和广度，打造有利于行业发展的舆论环境。
要把行业宣传工作作为行业发展的软实力和企业品牌建设的重要方面来抓。通过行业宣传舆论工作，反映行业的声音，扩大行业的影响力，提升行业的凝聚力。要创新行业宣传工作的载体、形式和内容。除了继续开展行业宣传咨询服务周活动、办好会刊、与传统媒体合作以外，还有充分利用网站、微博、微信等新媒介的特点和优势，增强行业宣传舆论工作的力度和广度。
全体会员，在当前拍卖行业面临转型调整、创新发展的关键时刻，只要我们同心同德，勇于担当，凝聚行业力量，向市场要资源，以合作谋共赢，相信广东拍卖人一定会迎来新的发展！
附件2：
关于审核新增单位会员的议案
（草案）
各位理事：
2016年1月至今，本协会收到珠海高德拍卖有限公司等8家企业的入会申请。根据《广东省拍卖业协会章程》以及协会第三届理事会第二次会议通过的《授权秘书处初审企业入会资格的决议》，经协会秘书处审核，以下8家单位已具备广东省拍卖业协会会员单位的条件：
1、珠海高德拍卖有限公司
2、广东南方文交所拍卖有限公司
3、广州诚葆拍卖行有限公司
4、广东益信拍卖有限公司
5、广东骏荣拍卖有限公司
6、马牧都国际拍卖交易中心有限公司
7、广州市晨熹誉拍卖有限公司
8、广东鼎泰通拍卖有限公司
以上新增的8家会员单位，请各位理事审议。
