加速建议与提案复文公开

   
  
   
   国务院总理李克强2月6日主持召开国务院常务会议，听取2014年全国两会建议提案办理工作汇报，完善公共决策吸纳民意机制。

    2015年全国“两会”将于3月5日在北京召开。事实上，在新一年“两会”倒计时一个月之际，国务院常务会议将重要主题聚焦为议案提案的办理工作，几乎是一个惯例。如2014年2月7日召开的国务院常务会议，其中一个重要议题同样是有关两会建议提案的办理情况的总结与新的落实部署。

    值得一提的是，此次常务会议提出的对于议案提案办理的新部署，较之于去年同期常务会议的内容，是延续接力，相关要求在表述上更有程度上的明显提升。

    2014年的同期常务会议要求建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入国务院及各部门年度督查工作计划，探索逐步向社会公开办理结果。此一规定被媒体解读为，中国发出探索公开人大代表建议和政协委员提案办理结果的重要信号。

    对于提案议案办理结果公开的重视，不只有常务会议上的会议强调，更有来自国务院办公厅正式文件的规定。2014年10月17日，《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》发布，文件要求，提高对建议和提案办理结果公开工作的认识，分阶段推进建议和提案办理结果公开，逐步扩大公开范围。其中，从2015年开始，各地区、各部门对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，应当采用摘要公开的形式，公开办理复文的主要内容，第二阶段，从2017年开始，各地区、各部门在总结第一阶段工作的基础上，进一步推动建议和提案办理复文全文公开。对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都应全文公开。

    因此，可以说，2015年是建议和提案复文公开真正落实的第一年，万事开头难，常委会议继续强调有序公开涉及公共利益、公众权益的建议和提案复文，更好回应群众关切，此中深意不难理解。在要求公开的基础上，进一步提出要创新办理形式，在可能的情况下由主办部门当面反馈办理情况，显然提出了更高的要求，值得期待。

    代表委员们提交了什么内容的建议提案，得到了怎样的落实，又将如何影响到自己的日常生活，公众当然有权知道，也必须知道。做好人大代表和政协委员建议与提案的公开，第一指向的是对相关部门对来自代表委员们的建议与提案落实情况的监督与督促，利于汇民意、聚智慧、增共识，提高公共决策水平。同时对于代表委员们而言，也是一种激励与鞭策。一方面，建议与提案的办理效率提高，自然将提高代表委员们参政议政的积极性；另一方面，复文的公开也是对于建议与提案的间接公开，有利于代表委员们提交更高质量、更有深度的建议与提案，也便于社会民众对于代表委员们参政议政水平的监督。

    总体而言，建议与提案复文公开，是进一步发挥“两会”作用，提升代表委员们参政议政效率的必然要求。现在时间表与路线图都已形成，在落实上，只能快不能慢。今年的代表委员们将交上怎样的提案，又将获得相关部门的怎样的回应与落实，我们拭目以待。而全国两会对于建议提案复文公开的规定，同样也应该适用地方两会，希望也能够得到跟进与响应。